ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

 

Статья 6. Федеральный государственный пожарный надзор

 

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется:

• органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти;
• на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.

 

Предметом федерального государственного пожарного надзора являются:

• соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности;
• соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

 

ПАМЯТКА

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Под пожарной безопасностью в российском законодательстве понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Соблюдение правил пожарной безопасности, бесспорно, не пустая формальность или способ избежать штрафов и иных санкций, а жизненно важная необходимость и обязанность всех граждан и организаций. И индивидуальный предприниматель не исключение.

 

Общие положения в области пожарной безопасности в Российской федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ);

 

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой (ст. 4 ФЗ -123):

1. установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2. правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3. правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

 

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся:

1. Национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;
2. Стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 

 

Профилактический визит МЧС для предпринимателей — это мероприятие, направленное на информирование о способах соблюдения обязательных требований законодательства. Также оно помогает устранить условия, причины и факторы, способные привести к их нарушению. 

 

Визит может быть:

• Обязательным. Для него есть определённые причины, предусмотренные законодательством. Например, наступление даты, утверждённой для планового профизита, начало нового вида деятельности, событие, внесённое в программу проверок, получение поручения Президента РФ или Правительства РФ. От обязательного профилактического визита владелец объекта отказаться не может.
• Инициированным владельцем объекта. Владелец подаёт заявку на едином портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в установленной форме. МЧС рассматривает заявление и согласует дату визита.

 

В ходе визита инспектор может:

• доносить до владельца объекта требования по обеспечению пожарной безопасности;
• оценивать, как именно эти требования соблюдаются. В том числе запрашивать документы, брать образцы, проводить испытания, экспертизу.

 

По итогам профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений. Разъяснения носят рекомендательный характер. 

 

К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь лицо, в действиях которого обнаружен состав соответствующего административного правонарушения или преступления.

 

Административную ответственность несут организации, нарушающие правила пожарной безопасности, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

 

При этом в качестве должностного лица могут привлечь как руководителя организации-нарушителя, так и работника, ответственного за пожарную безопасность. Именно эти лица обязаны организовать и обеспечить выполнение юридическим лицом требований пожарной безопасности. Поэтому в случае совершения правонарушения в области пожарной безопасности они несут административную ответственность как должностные лица. Такой вывод можно сделать из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ.

 

Надо учитывать, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Но может сложиться ситуация, когда и ответственный сотрудник, и руководитель, и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности (пп. 18 подраздела 1.2 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

 

К уголовной ответственности, в отличие от административной, можно привлечь только физическое лицо (ст. ст. 19, 219 УК РФ). Им может оказаться и руководитель организации, и лицо, ответственное за противопожарную безопасность, если в их действии (бездействии) есть состав преступления. Главное, чтобы виновник был лицом, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) правила пожарной безопасности (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 № 14).

 

Основной вид наказания за нарушение правил пожарной безопасности - штраф. В определенных случаях вместо штрафа юрлицу и ИП может быть назначено административное приостановление деятельности. Основная норма, предусматривающая административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, - ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, штрафы предусмотрены за нарушение требований пожарной безопасности в лесах и на транспорте (ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ).

Вы можете обойтись предупреждением за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если при этом (ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ):

• нарушение совершено впервые;
• имущественный ущерб никому не причинен;
• нет вреда (в частности, жизни и здоровью людей, окружающей среде) и угрозы его причинения;
• нет угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

 

Штраф заменят предупреждением также при привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, если правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, совершено впервые и при определенных обстоятельствах (ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

 

Административное приостановление деятельности юрлица, ИП на срок до 30 суток возможно в следующих случаях (ч. 2.1, 6 ст. 20.4 КоАП РФ):

• повторно нарушены требования пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, например не обеспечена работоспособность или исправность противопожарного водоснабжения, электроустановок, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации;
• из-за нарушения требований пожарной безопасности возник пожар и уничтожено или повреждено чужое имущество либо причинен легкий или средней тяжести вред здоровью человека.

 

Если в результате нарушения возник пожар и причинен тяжкий вред здоровью человека или смерть, то возможно административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

 

Нарушение	Субъект ответственности	Штраф, руб.
Нарушение требований пожарной безопасности (кроме нарушений пожарной безопасности в лесах и на транспорте) (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ)	Гражданин	5 000 - 15 000
	Должностное лицо	20 000 - 30 000
	ИП	40 000 - 60 000
	Юрлицо	300 000 - 400 000
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ)	Гражданин	10 000 - 20 000
	Должностное лицо	30 000 - 60 000
	ИП	60 000 - 80 000
	Юрлицо	400 000 - 800 000
Повторное нарушение определенных требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска (ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ)	Гражданин	12 000 - 20 000
	Должностное лицо	30 000 - 60 000
	ИП	60 000 - 80 000
	Юрлицо	400 000 - 800 000
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ): - возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества; - причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека	Гражданин	40 000 - 50 000
	Должностное лицо	80 000 - 100 000
	ИП	90 000 - 110 000
	Юрлицо	700 000 - 800 000
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее (ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ): - возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека	Юрлицо	1 000 000 - 2 000 000